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唐山市省委省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改落實方案及整改措施清單

發布時間:2019-05-14 15:04:03

附件4

 

唐山市省委省政府環境保護督察“回頭看”

及大氣污染問題專項督察反饋意見整改落實方案

 

為全面貫徹落實中央、省關于環境保護督察的決策部署,切實加大生態文明建設和環境保護工作力度,按照省委省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見要求,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅持問題導向、目標導向、質量導向,按照決心一次下足、措施一步到位、整治一次達標和“清、準、高、快、狠”要求,實施科學治理、精準治理、依法治理、協同治理、鐵腕治理,切實整改省委省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見交辦問題,堅決打贏污染防治攻堅戰,推動全市生態文明建設邁上新臺階。

二、工作目標

1.大氣環境質量:到2019年底,全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到55微克/立方米,重污染天數持續減少。

2.水環境質量:國、省考核斷面全部達標,市考核斷面水質持續改善;城市及城鎮集中式飲用水源水質全部達標;地下水考核點位水質級別保持穩定;近岸海域水質優良比例穩定不降;全域消滅黑臭水體。

3.主要污染物減排:全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物總量減排比例完成省達目標任務。

4.重要自然保護地保護:違規問題得到有效整改,自然保護區、飲用水水源地保護區、生態保護紅線區以及重要生態功能區達到有效保護。

三、整改原則

(一)堅持狠抓關鍵,確保反饋問題處理到位。全面落實“黨政同責、一崗雙責”,建立部門環保責任清單,形成各負其責、齊抓共管的監管體系。對相關責任部門、縣(市、區)[含開發區(管理區),下同]進一步完善可操作、可檢查的考核獎懲體系,盯死目標責任,監控推進過程,評估實施結果,嚴格考核問責,確保各項重點工作按時間節點高標準完成。對問題整改不落實、整改質量不到位的,依法依紀嚴肅追究相關單位和人員的責任。

(二)堅持問題導向,確保整改問題落實到位。對照省委、省政府環境保護督察組反饋意見,堅持問題導向,逐項剖析存在問題,逐一明確整改措施、整改責任和整改時限,實行清單式管理,拉條掛賬,督辦落實,完成一項辦結一項、整改一個銷號一個,確保問題不遺不漏、任務清晰明確、措施有的放矢、結果高質高效。按照問題性質和整改要求,分類推進整治,能夠立即整改的,立行立改、限時解決;需要階段推進的,立即著手,迅速整改,確保在最短時間內完成銷號;需要長期整治的,明確時間表、路線圖,持續發力推進,保證整改工作順利開展。

(三)堅持舉一反三,確保人民群眾滿意度得到提高。對照督察反饋問題,深入排查是否存在類似問題,并切實抓好整改,確保不留死角。全面查找生態文明建設和環境保護存在的其他問題,在改善大氣、水、土壤、生態環境質量以及推動結構調整、化解過剩產能、防范環境風險、解決群眾反映的突出環境問題等方面提出切實可行、科學有效的整改措施,全方位治理攻堅,盡快補齊短板,推動整改工作取得實效。建立和完善長效機制,不斷強化責任落實,嚴防問題反彈,確保環境治理大見效、生態環境大改善。

四、整改措施

(一)堅決貫徹落實中央、省生態環境決策部署。各級黨委、政府要以習近平生態文明思想為指導,堅定不移走綠色發展崛起之路,認真貫徹新發展理念,從維護黨中央權威、遵守政治紀律和政治規矩的高度,全面落實中央和省委、省政府關于生態文明建設的決策部署,持續改善生態環境質量。各級領導干部必須扛起生態文明建設的政治責任,把生態文明建設擺在全局工作的突出地位抓緊抓實抓好,把重視生態環境保護作為檢驗領導干部“四個意識”的重要標尺,緊盯生態環境重點領域、關鍵問題和薄弱環節,層層落實生態環境保護責任清單,以釘釘子精神下大氣力解決好人民群眾反映強烈的生態環境突出問題。不斷完善生態環保責任考核體系。

(二)設定并嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。加快調整不符合生態環境功能定位的產業布局、產業規模和產業結構,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。積極推行規劃環境影響評價,新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價,應滿足規劃環境影響評價要求。禁止新增化工園區,加大現有化工園區整治力度。把各類開發活動嚴格限制在資源環境承載能力之內,堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法。要聚焦根源、全力治本,堅定不移推進產業結構、能源結構、運輸結構的調整。

(三)大力調整產業結構,打好去產能和退城搬遷攻堅戰。堅定不移去產能。2019年實現壓減煉鋼產能1006.75萬噸、煉鐵產能804萬噸、煤炭產能50萬噸。壓減平板玻璃產能300萬重量箱、壓減水泥產能161.2萬噸。推進污染工業企業退城搬遷。唐鋼(南區、北區、不銹鋼)、唐銀、天柱、華西、榮程、國義、春興、新寶泰、建龍等鋼鐵企業和唐山熱電搬遷項目開工建設,市中心區陶瓷企業全部完成整合搬遷。動態出清“散亂污”企業。完善網格化環境監管體系,實行拉網式排查,對排查出的“散亂污”企業及集群按照“先停后治”原則分類處置,實現“散亂污”企業動態“清零”。

(四)大力調整能源結構,打好燃煤污染治理硬仗。嚴格控制煤炭消費總量。采取綜合減煤措施,削減煤炭消費總量,對新增耗煤項目實施減量替代。繼續推進清潔取暖。2019年完成84.7萬戶“氣代煤”、“電代煤”改造,對清潔取暖暫不能覆蓋的地區和不具備“雙代”條件的山區等,健全完善潔凈煤供應保障體系,推廣使用清潔煤和潔凈型煤。開展鍋爐治理專項行動。取締35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,完成35—65(含)蒸噸/小時燃煤鍋爐超低排放改造和35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐濕法脫硫有色煙羽、石膏雨脫除治理,完成574臺燃氣鍋爐低氮燃燒改造。強化散煤市場和劣質煤管控。嚴格散煤生產、加工、儲運、銷售、使用企業監管,嚴厲打擊銷售(包括網上銷售)使用劣質散煤違法行為,2020年實現散煤質量全面達標。

(五)優化道路結構,打好車輛污染治理硬仗。加快“公轉鐵”。推進鋼鐵企業向鐵路沿線布局,實現鋼鐵大宗原燃料、鋼材成品由公路運輸為主改為鐵路、港口聯運為主,2019年建成16家重點鋼鐵企業鐵路專用線。強化柴油貨車管控。對新注冊登記柴油車逐車開展環保信息隨車清單核驗、污染控制裝置查驗、上線排放檢測,實現全覆蓋;將環保信息隨車清單納入新車注冊車輛檔案管理;嚴格機動車定期檢驗,加強檢驗機構日常監管,嚴厲打擊弄虛作假行為;開展入戶抽查,嚴格落實重點用車企業和物流企業的治污責任,督促其建立機動車環保達標保障體系,嚴禁使用不達標車輛;推進路檢路查,嚴厲打擊超限超載、揚塵飄灑和尾氣超標排放行為。加快油品質量升級。加強對油品制售企業的質量監督管理,嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為;嚴厲打擊黑加油站點,對無證無照經營黑加油站點全部予以取締。大力推廣新能源車。加快推進全市公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源汽車或清潔能源汽車。

(六)深入開展工業污染治理。開展重點行業深度治理專項行動。鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業企業制定全廠治理方案,實施治污設施提標改造,加強精細化管理,提升完善在線監測精度,提高無組織排放管控水平,建設生產清潔化、制造綠色化的環保型企業。開展工業窯爐專項整治行動。組織拉網式排查,分類建立管理清單,嚴格排放標準要求,加大對不達標工業窯爐的淘汰力度。開展VOCs整治專項行動。對重點行業揮發性有機物進行深度治理,制定“一企一策”,提升治理標準。實施燃煤電廠深度治理,實行燃煤電廠和燃煤機組排放績效管理,淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。開展電力行業深度減排專項行動,對17家燃煤電廠實施深度治理和濕法脫硫煙氣有色煙羽治理。

(七)開展揚塵治理專項行動。加強道路揚塵綜合整治。規范管理渣土運輸車輛,嚴查散料貨物運輸車輛遺灑。加強進出我市主城區及周邊國、省干道清掃養護,提高機械化清掃水平。加強工業散料堆場管理。全市鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造行業企業料堆場實現規范管理。深化建筑揚塵專項整治。縣城及城市規劃建設用地范圍內建筑工地全面達到“六個百分之百”要求,實現視頻監控和PM10在線監測聯網全覆蓋。嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒。建立健全秸稈垃圾禁燒網格化監管機制,平原地區涉農區域全部安裝視頻監控和紅外報警系統,實現禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監管,依法處罰露天焚燒行為。

(八)推進應急減排和聯防聯控。加強污染氣象條件和空氣污染監測、預報預警和評估能力建設,建設全市區域傳輸監控預警系統,提高重污染天氣預報預警準確度。全市具備發布空氣質量預報信息的能力。完善應急減排措施。適時修訂重污染天氣應急預案,明確政府、部門和企業的應急責任,提高各級別應急措施污染物減排比例;細化應急響應措施,落實到企業各工藝、環節,按照“一業一策”、“一廠一策”實施清單化管理,嚴禁“一刀切”式停限產。2019年4月至9月,對鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、VOCs工序、涉氣企業群繼續實施錯峰生產。

(九)打好水污染防治攻堅戰。按照“治用保管”理念,在全市范圍內實施“全域治水”,確保生產、生活、生態用水統籌協調,水資源、水生態、水安全保護齊抓,左右岸、上下游、河流海洋治理同步推進。抓好飲用水源地保護。加快集中式飲用水源地一級保護區防護隔離工作,推進集中式飲用水水源地規范化建設。定期開展飲用水源水質監測和評估工作,定期向社會公開水質狀況信息。全面落實“河(湖)長”制。按照河(湖)長制的相關文件要求,調整機構設置,落實人員編制。2020年底前完成市級河道“一河一策”方案的編制審查,按照“一河一策”方案明確的問題清單、目標清單、任務清單和措施清單組織實施。打好入海口排污口排查整治硬仗。在生態環境部指導下,對我市229公里海岸線徹底排查排污情況,按照“一口一策”原則逐口整治。開展水環境治理專項行動,對12條不能穩定達標的入海河流進行全面治理;推進陡河、還鄉河水質達標;確保132家直排水企業達標排放,嚴厲打擊偷排偷放、惡意排放行為;完成陡河水庫周邊5個農村污水處理站建設,完成140個村莊環境綜合整治任務;全面清理整治飲用水水源地保護區內環境問題。

(十)開展生態環境治理修復。持續推進露天礦山綜合整治,對不具備環評要求和環保不達標的有證露天礦山一律實施停產整治,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。大規模開展國土綠化行動,2019年森林覆蓋率達到38.6%左右,建成國家森林城市。開展河道礦山尾礦綜合治理生態修復,明確三個重點階段和尾礦庫、侵占河道、入河排水企業、河道兩側畜禽養殖、露天礦山、飲用水水源地等6個專項整治,2020年底前完成全面修復。開展農村人居環境綜合整治,全力推進農村衛生廁所改造工作,2019年完成20萬座農村衛生廁所改造任務;控制農業源氨排放,全市畜禽規模養殖場糞污處理設施配建比率達到95%,畜禽養殖廢棄物資源化利用比例達到73%。

(十一)嚴格環境執法監管。進一步完善市、縣、鄉三級網格化環境監管體系,統籌市縣兩級執法力量,實行專項執法、交叉執法,嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造篡改環境監測數據、不依法持證排污等行為。持續加大環境違法犯罪行為打擊力度,開展“利劍斬污”專項行動,嚴懲危害生態環境犯罪行為,突出刑責治污,及時宣傳曝光,形成社會震懾。

五、組織保障

(一)提高思想認識,強化組織領導。市委、市政府以唐山市環境保護督察整改工作領導小組為依托,做好省委省政府環境保護督察“回頭看”和唐山市大氣污染問題專項督察反饋意見整改領導和落實工作。各縣(市、區)黨委、政府及市直有關單位成立相應組織,落實領導包聯制度,不折不扣完成各項整改任務。

(二)落實整改責任,強化問題整改。各縣(市、區)黨委、政府和市直有關單位主要負責同志是本地、本部門整改工作第一責任人,要認真研究制定本地本部門本系統整改落實總體方案,對共性問題制定專項整改方案,對個性問題制定具體整改方案,逐一明確工作目標、整改任務、整改要求、保障措施和具體責任人;建立任務清單、責任清單、措施清單、效果清單,實行一個問題、一名牽頭領導、一個工作專班、一套推進措施、一本整改臺賬“五個一”工作法,把問題逐項落到牽頭領導和責任部門,逐條明確整改時限和質量標準;建立驗收銷號制度,由企業法人、現場驗收人、縣(市、區)政府(或承擔整改任務的市直單位)、市政府主要負責同志逐級簽字,解決一項、銷號一項。

(三)強化督導檢查,堅持全程問效。將督察整改工作納入全市重點工作大督查范圍,市委市政府督查室成立專門督查組,注重現場檢查和實地核查,加強明察暗訪、專項督查,持續跟蹤問效。市環境保護督察整改工作領導小組辦公室要加強綜合協調、督導調度和信息溝通,每季度通報各縣(市、區)及市直有關單位整改落實進展情況,定期組織研究會商,協調聯動抓好整改落實。要嚴格責任追究,對省委省政府環境保護督察交辦的問題嚴肅查處,對中央和省委省政府環境保護督察整改工作落實不主動、不作為、不徹底,甚至表面整改、敷衍整改、虛假整改的依法依紀嚴肅追究責任。

(四)健全長效機制,推動高質量發展。進一步健全環境保護目標責任體系、監測監管體系、政策法規體系、治理推進體系、考核評價體系,完善執法聯動和督察整改機制,逐級壓實生態環境保護責任,提升監管能力,推動工作不嚴不細、壓力層層衰減、落實不深不實等問題有效解決。

(五)加強輿論引導,及時公開信息。各地各部門各單位整改方案和整改進展情況要及時通過主要媒體向社會公開,切實保障群眾知情權和參與權。要跟蹤報道整改成效,利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和微信、微博等新媒體,全面反映群眾獲得感和社會各界對環保工作的積極評價。要注重加強輿論監督,既要篩選曝光典型案件,傳遞執法監管對違法“零容忍”的鮮明態度;也要注重對問題整改過程和結果的監督反饋,暢通公眾參與渠道,保障公眾監督權,完善有獎舉報制度,鼓勵爭當生態環保衛士。

 

附:唐山市省委省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污

    染問題專項督察反饋意見整改措施清單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

唐山市省委省政府環境保護督察“回頭看”

及大氣污染問題專項督察反饋意見整改措施清單

 

一、省委省政府第一輪環境保護督察(整改中)問題措施清單

(一)遵化市地北頭鎮狼山關采石場礦山已關閉3年,只進行了修復前期工作,生態修復未完成。

責任單位:遵化市黨委、政府

督導單位:市自然資源和規劃局

整改時限:2019年12月底

整改目標:完成礦山治理恢復生態環境。

整改措施:全面落實屬地責任,安排專項資金,加強督導調度,確保按期完成生態修復工作。

(二)各縣(市、區)、開發區(管理區)均未建設建筑垃圾消納廠,原有建筑垃圾除部分送往曹妃甸填海,大部分在城市周邊堆存。

責任單位:各縣(市、區)黨委、政府,開發區(管理區)黨工委、管委會

督導單位:市城市管理綜合行政執法局

整改時限:2019年12月底

整改目標:依據城市市容環境衛生專業規劃,按照住房城鄉建設部《城市建筑垃圾管理規定》以及《河北省城市市容和環境衛生條例》規定,選址和建設建筑垃圾消納場(處理廠),滿足當地處理需求。

整改措施:

1.建立完善建筑垃圾監管制度,明確建筑垃圾監管部門和相關職責,建立日常巡查檢查監管機制。

2.各縣(市、區)、開發區(管理區)對本轄區內擅自堆放建筑垃圾、施工用土進行集中整治,不留死角,對于發現的違規堆放點堅決予以取締,確保有效遏制建筑垃圾私拉亂倒行為。

3.各級政府加大資金投入,推進建筑垃圾“減量化、資源化、無害化”進程,完成建筑垃圾消納場(處理廠)選址和建設,滿足當地處理需求。

4.建立建筑垃圾運輸車輛安裝密閉裝置和定位系統,按規定的運輸路線、時間運行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾。

二、省委、省政府環境保護督察“回頭看”和大氣污染問題專項督察反饋意見整改措施清單

(一)灤州市王店子鎮沙子河村潤榮養殖小區污染環境問題,督察組通過調閱相關資料發現該養殖場應于30日內(7月17日前)完成牛糞便沉淀池,對糞便臨時堆放場地進行硬化和定期清運糞便等工作,并實現正式運營。同時要求完善環評手續,對于超出環評審批數量問題,采取重新審批環評或自主縮減存欄量等方式,務必實現環評報告與企業實際規模一致。但該問題直至8月底才上報完成整改,且該養殖場實際存欄量超出環評審批數量的問題目前尚未解決,存在進展遲緩,整改不徹底問題。

責任單位:灤州市黨委、政府

督導單位:市生態環境局、市農業農村局

整改時限:2019年5月1日

整改目標:對糞便堆放場地進行硬化,定期清運糞便;實現企業實際規模與環評報告一致。

整改措施:建設糞便沉淀池并投入使用,對糞便進行清運,對糞便臨時堆積場地面進行硬化。加強監管,確保企業嚴格按環評要求控制存欄量,達到規定要求。

(二)2017年省級環保督察整改清單第65項,唐山市承諾在2018年12月底建成的6家病害畜禽無害化處理廠,目前僅有豐南區益民畜禽無害化處理廠、玉田德創無害化處理有限公司2家手續齊全可正常運行,灤南眾泰動物無害化處理中心、古冶綠園畜牧養殖農民專業合作社、灤州市春禾尖生物科技有限公司3家已建成但手續不全無法正常運行,樂亭縣利晨畜禽無害化處理廠未建成,年底前完成任務困難較大。

責任單位:各縣(市、區)黨委、政府,開發區(管理區)黨工委、管委會

督導單位:市農業農村局

整改時限:2019年4月底

整改目標:確保唐山市病害畜禽養殖廢棄物無害化處理形成有效全覆蓋,病死豬采取集中無害化處理的比例達到100%目標。

整改措施:

1.進一步加強督導,認真落實國務院、省、市政府建立病死畜禽無害化處理機制意見,按照統籌規劃與屬地負責,政府監管與市場運作,集中處理與區域協作相結合以及避免重復建設的原則,強化管理協調,確保病死豬無害化處理有效全覆蓋的目標任務。

2.按照《唐山市建立病死畜禽無害化處理機制實施方案》(唐政辦〔2015〕13號)要求,確保我市各縣(市、區)、開發區(管理區),通過委托已運行無害化處理廠的方式,確保病死豬100%集中無害化處理。

3.督促、指導相關縣(市、區)、開發區(管理區)加強有關部門組織協調,確保無害化處理廠正常運行,優化我市無害化處理廠布局。

(三)2017年省級環保督察整改措施清單第58項要求部分工業園區加快推進規劃環評工作,截至2018年10月21日,唐山市仍有遵化鋼鐵精深加工產業園區、唐山城南經濟開發區(路南區)兩個園區未完成規劃環評。遵化經濟開發區、玉田縣工業聚集區、豐潤裝備制造園區、唐山海港經濟開發區、遷安西部工業區、灤州市裝備制造產業園區、灤州市循環經濟園區7個工業園區規劃環評均超過5年,未按規定進行跟蹤評價。

責任單位:遵化市、遷安市、灤州市、玉田縣、路南區、豐潤區黨委、政府,海港經濟開發區黨工委、管委會

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年5月底取得階段性成果,長期堅持

整改目標:

1.完成遵化經濟開發區(遵化鋼鐵精深加工產業園區)、遵化經濟開發區(龍山工業園、金山工業園)、唐山海港經濟開發區、玉田縣工業聚集區(河北玉田經濟開發區后湖產業園)和城南經濟開發區規劃環評審查工作。督促指導豐潤經濟開發區(由豐潤區裝備制造園區與唐山市豐潤北方現代物流城合并而成)加快規劃環評編制與報審工作。

2.協調完成遵化經濟開發區(城西工業園)和遷安西部工業區規劃環評跟蹤評價論證工作。

3.按照法律規定做好后續的河北灤州市司家營經濟開發區[由灤州市司家營重化工產業(循環經濟)園區和灤州市裝備制造產業園區合并而成,規劃環境影響報告書于2016年6月16日通過原河北省環境保護廳審查文號為冀環評函〔2016〕535號]跟蹤評價。

整改措施:分類督促和指導相關縣(市、區)及開發區加快園區規劃環評和跟蹤評價報告的編制,按時限要求完成審查和論證。

(四)唐山市海港經濟技術開發區和漢沽管理區相關會議紀要無圍繞省委、省政府環境保護督察整改專題研究內容。

責任單位:海港經濟開發區、漢沽管理區黨工委和管委會

督導單位:市生態環境局

整改時限:長期堅持

整改目標:牢固樹立綠色發展理念,將省委、省政府環境保護督察“回頭看”整改落實作為重大政治任務,明確責任和整改措施,確保省委、省政府環境保護督察“回頭看”整改任務全面、徹底落實到位。

整改措施:

1.提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實省委、省政府有關生態文明建設和環境保護的決策部署,堅持創新發展、綠色發展、高質量發展,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅決打好污染防治攻堅戰。

2.強化問題整改。針對省委、省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋問題,逐項明確牽頭領導、責任單位和責任人。各責任單位必須不折不扣完成各項整改任務,逐一明確工作目標、整改措施和具體責任人。嚴格按照市委、市政府要求進行問題銷號,解決一項、銷號一項。

3.強化督導檢查。黨政綜合辦公室成立專門督查組,持續強化督查。對督察整改工作落實不主動、不作為、不徹底,甚至表面整改、敷衍整改、虛假整改的移交紀工委依法依紀嚴肅追究責任。

(五)唐山市工業和信息化局制定的《省環境保護督察整改細化方案》整體內容過于籠統,未對整改的具體措施、目標、完成時限等進行細化規定,可操作性不強。

責任單位:市工業和信息化局

督導單位:市生態辦

整改時限:2019年2月底

整改目標:加強工業企業料堆場管理。

整改措施:按照《唐山市2018年工業企業料堆場管理“回頭看”整改工作方案》,要求各縣(市、區)、開發區(管理區)開展“回頭看”工作,對工業企業料堆場進行再梳理、再排查,實行動態管理。嚴格落實料堆場揚塵防治主體責任,按照工作部署,制定改造計劃、明確時間安排,落實改造措施,嚴格在目標時限內完成改造,并在改造期間采取有效措施防治揚塵污染。

(六)唐山中原輪胎股份有限公司于2017年被群眾舉報生物質鍋爐使用燃煤,唐山市上報該舉報不屬實,但現場核查發現玉田縣環保局2017年對該單位擅自在生物質鍋爐中使用燃煤予以處罰10萬元,并退回鍋爐補貼資金,應為屬實舉報。且現場督察時發現該單位還存在無危廢進出庫記錄、危廢標識不規范、活性炭存儲超過1年等問題。

責任單位:玉田縣黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年2月底

整改目標:督促唐山中原輪胎有限責任公司對危廢進出庫記錄進行完善,對不規范的危廢標識進行補充完善,對廢活性炭進行轉移。

整改措施:

1.聘請專家對唐山中原輪胎有限責任公司進行現場指導,對規范危廢間建設提出切實可行的現場整改意見。

2.督導企業完善危廢進出庫登記臺賬。

3.督導企業進一步規范危險廢物標識,增加危廢標識警示牌和具體物質風險警示標識牌,危廢管理制度上墻。

4.聯系有危廢處理資質的第三方公司簽訂新的危廢轉移合同,并對暫存的廢活性炭予以全部轉移。

5.對涉嫌環境違法行為依法依規查處。

(七)2017年群眾舉報楊家板橋鎮村里有幾百家營養缽制造廠,用廢舊塑料生產,噪音、異味污染問題,玉田縣上報為舉報不實,但反饋結果顯示玉田縣于2017年8月對未按要求停產的個別加工戶采取了強制措施,并行政拘留9人。

責任單位:玉田縣黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:對營養缽制造廠集群開展專項整治行動,具備整改提升條件的,停產整改,取得《排污許可證》后允許復產;散落在村內的,不具備整改提升條件的依法拆除取締。

整改措施:認真梳理,開展“散亂污”企業專項整治回頭看。堵疏結合,分類施治,加快推進園林制品工業小區建設,實現統一管理。

(八)2017年群眾舉報豐潤區紅山奇門業污染問題,唐山市上報為不屬實。該企業被列入“散亂污”企業,2018年10月25日督察組現場檢查時企業正在拆除設備、清理原料和部分產品,仍未徹底整改到位。

責任單位:豐潤區黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:對豐潤區紅山奇門業徹底出清。

整改措施:按“散亂污”企業出清要求,完成“兩斷三清”,同時加強日常檢查,嚴防問題反彈。

(九)2017年省級環保督察交辦一般線索第9項遷西縣多家企業污染問題,現場核查發現,安順沙石料場、遷西縣福昌礦業有限公司、遷西縣東荒峪韓樹國鐵選廠等3家企業雖均處于停產狀態,但不同程度存在抑塵措施不到位、除塵設施收集效果差、部分工序及料堆場未按要求設置噴淋裝置等問題。

責任單位:遷西縣黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:問題企業達到環保要求或拆除取締。

整改措施:對有關企業停產整改,具備整改條件的實行環保提升改造,不具備整改條件的拆除取締。

(十)豐潤區政府制定的《貫徹落實省委省政府環境保護督察組督察反饋意見整改方案》整改措施第三項創建國家園林城市部分“到2018年完成新造林綠化62萬畝,森林覆蓋率達到38.5%以上”,與全唐山市整改措施一致,存在照搬照抄現象。

責任單位:豐潤區黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年4月底

整改目標:修訂完善整改方案。

整改措施:

1.對《貫徹落實省委省政府環境保護督察組督察反饋意見整改方案》內容進行核實,對問題部分進行修訂。

2.開展自查自糾。全面深入開展“回頭看”,對涉及的各項問題列出清單、全面對比,壓實整改責任,落小落細落實,發現問題立行立改。

3.嚴格方案審核,確保質量,堅持目標導向、問題導向,堅決杜絕簡單套改現象,確保任務目標明確、整改措施可行、保障措施有力。

4.強化制度建設。嚴格落實生態文明建設和生態環境保護工作制度要求,進一步強化組織領導,建立組織機構、健全制度措施,把問題整改工作擺在更為突出的位置,作為必須完成的政治任務抓好貫徹落實。

(十一)2017年省級環保督察交辦問題線索中,豐潤區四聯金屬制品廠存在酸洗廢氣無組織排放、危廢管理不規范等多項環境違法行為,區環保部門僅督導企業進行了整改,對危險廢物管理不規范一項進行了處罰,其他違法行為未進行立案處罰。

責任單位:豐潤區黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:對環境違法問題進行立案處罰,按照酸洗行業整治標準進行全面整治。

整改措施:對存在問題企業停產整治,經環保部門驗收合格后方可恢復生產,對涉嫌環境違法行為依法依規查處。

(十二)遷西縣紅峪垃圾處理有限公司兩次檢查時滲濾液處理系統均未運行,且未向當地環保部門報告,但遷西縣環保部門僅要求其整改,未進行處罰。

責任單位:遷西縣黨委、政府

督導單位:市城市管理綜合行政執法局、市生態環境局

整改時限:2019年5月底

整改目標:維護滲濾液處理系統正常運行,停機及時上報。

整改措施:對涉嫌環境違法行為依法依規查處。做好滲濾液處理系統的維護工作,確保系統正常運行,落實好停機及時上報制度。

(十三)2017年省級環保督察整改措施清單中第10項灤南縣程莊鎮馬恩生機制炭廠、馬東明機制炭廠兩家“散亂污”企業應嚴格按照“兩斷三清”的標準予以取締,但現場督察發現馬東明機制炭廠仍有篩選機、壓塊機等完整的生產設備,并存有花生殼末等原料,未取締到位,該縣上報已經完成整改,并進行了銷號處理。

責任單位:灤南縣黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:嚴格按照“兩斷三清”的標準予以取締。

整改措施:對馬東明機制炭廠內篩選機、壓塊機等生產設備及存有的花生殼末等原料徹底清理,取締到位。

(十四)2017年省級環保督察整改措施清單第13項,在曹妃甸無害化垃圾衛生填埋場滲濾液處理設施好氧曝氣池內取水樣測試,污泥沉降比基本為零,污水處理站一直沒有產生過污泥,滲濾液生化處理設施不能正常運行。同時督察還發現該垃圾填埋場一庫區內垃圾填埋量已經超過設計水平線2米高,遠遠超出庫容負荷量并且仍有環衛垃圾車輛不斷進行填埋垃圾。因該垃圾填埋場超負荷使用,未及時對正在填埋的垃圾進行覆土、覆蓋等措施,導致部分垃圾裸露存放,現場惡臭刺鼻。

責任單位:曹妃甸區黨委、政府

督導單位:市城市管理綜合行政執法局、市生態環境局

整改時限:2019年4月底

整改目標:責令企業立即研究解決方案按時限要求完成整改,整改完成后保證滲濾液生化處理系統穩定正常運行,滲濾液出水達標。填埋高度不再增加。垃圾進行覆土。

整改措施:

1.向反硝化池內投加新活性污泥,對菌種重新培養。

2.向反硝化池內投加葡萄糖增加營養提高污泥活性。

3.調節池東側向西側抽水調節進入生化系統的含鹽量,通過該公司自行檢測TDS,用污水泵抽水中和調節滲濾液鹽度,來降低進入生化系統的含鹽量。

4.調節消化池的溶解氧,通過調節硝化池中溶解氧含量,使硝化系統實現正常運轉。每天觀察污泥沉降比,污泥量大時進行排泥。

5.加緊二庫區的投用;加緊對垃圾堆體進行覆土,未能及時覆土的垃圾進行用黑網覆蓋;增加消殺除臭的頻率。

(十五)2017年省級環保督察整改措施清單第20項,豐潤區上報銷號臺帳禁養區內僅3個養殖場,但督察組發現該區域另有王振林和賈朝工2家養雞場,每戶養殖約3000羽。

責任單位:豐潤區黨委、政府

督導單位:市農業農村局、市生態環境局

整改時限:2019年4月底

整改目標:全部完成禁養區內養殖場的關閉搬遷。

整改措施:關停搬遷豐潤區禁養區內的養殖場;對在二級保護區的養殖場,由相關部門配合屬地政府對養殖場環境問題進行整改,確保環保達標;加強督導、協調、調度工作,促進禁養區專項整治工作開展。

(十六)2017年省級環保督察整改措施清單第47項,還鄉河沿岸等處生活垃圾清理問題,督察組現場檢查時發現在還鄉河西外環大橋河岸豐潤區水務局正在清理垃圾,仍存在垃圾未徹底清理的情況。

責任單位:豐潤區黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年4月底

整改目標:對豐潤區還鄉河沿岸生活垃圾進行清運、治理。

整改措施:對垃圾進行清運、掩埋;加強警示教育,樹立嚴禁傾倒垃圾警示牌;加強巡查力度,確保問題不發生反彈。

(十七)灤州昌旭公司北側的邢臺路橋(遷曹高速)項目部一合同一分部,存在簡易混凝土攪拌裝置上料口未封閉、大量物料未苫蓋的問題。

責任單位:灤州市黨委、政府

督導單位:市交通運輸局、市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:物料轉移,上料口拆除,立案處罰。

整改措施:對現場設備進行拆除,物料進行轉運,對該公司物料未苫蓋問題依法依規查處。

(十八)2017年省級環保督察整改措施清單第61項,關于園區污水處理廠未按時限建成問題。古冶區南部園區污水處理廠已經建成,并進水調試運行。但檢查發現該廠收水量不足,部分工序尚不能正常運行(如氣浮池、消毒池),出口流量計數據為零,尚未進行排水。調取該污水廠化驗室監測數據,顯示污水進水口調節池內COD濃度不足50mg/L,氨氮濃度不到1mg/L,好氧曝氣池溶解氧濃度12mg/L。

責任單位:古冶區黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年4月底

整改目標:南部園區污水處理廠穩定達標運行,中水全部回用,相關數據穩定聯網上傳。

整改措施:加大對南部園區污水處理廠運營方的督導監管,確保設施設備狀態良好穩定運行;加大對企業生產運營過程中水平衡狀況的監督檢查,確保企業各環節合規用水,廢水達標排入公共管網,杜絕偷排偷放行為發生;加強園區供水調控,協調重點用水企業加大中水使用比例,確保中水全部回用。

(十九)2017年省級環保督察整改措施清單第57項,遵化市地北頭鎮27家罐頭廠整治后排放的污水由兩家聯建污水處理廠進行處理,但該兩家污水處理廠均未取得環評手續,未建設化驗室、在線監測設備、污泥壓濾機等基礎設施,無專業技術人員維護設備運行,管理粗放,不能掌握排放的水質情況,處理后廢水部分用于村民灌溉,部分排入還鄉河水系,急需對兩家規模污水處理廠加強建設和綜合提升,消除污水處理末端隱患。

責任單位:遵化市黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年5月底

整改目標:兩家污水處理廠取得環評手續,建設完善基礎設施,加強運維管理,確保處理后廢水達標。

整改措施:兩家污水處理廠取得環評手續;建設化驗室、在線監測設備、污泥壓濾機等基礎設施;聘請第三方專業技術人員維護設備運行、精細管理,掌握排放的水質。

(二十)唐山市住房城鄉建設局匯報材料中“截至2017年取暖季,全市共完成氣代煤改造67050戶(其中,路南區21303戶)”與路南區政府匯報材料中“截至2017年底我區完成氣代煤改造任務21225戶,超額完成省下達任務”數據不一致。

責任單位:路南區黨委、政府

督導單位:市住房城鄉建設局

整改時限:立行立改,長期堅持

整改目標:明確改造任務數,做到底數清晰。

整改措施:認真開展調查。查明數據偏差原因,明確任務改造任務數;開展自查自糾,對涉及的各項問題列出清單、全面對比,壓實整改責任,落小落細落實,發現問題立行立改;嚴格文件審核。提升思想重視和人員管理,嚴格文件審核流程,確保文件數據清晰明了,避免文件出現表達歧義情況。

(二十一)唐山市2017至2018年無淘汰落后產能任務,僅有壓減產能任務。2018年壓減焦炭產能任務185萬噸,其中遷安市60萬噸,古冶區60萬噸,豐南區65萬噸。截至目前,3個地區仍未正式確定壓減焦炭企業名單。因臨近供暖期,個別焦化企業承擔市區供暖任務,市工業和信息化局尚在與省工業和信息化廳溝通,計劃將壓減時間延遲到2019年3月15日。

責任單位:遷安市、古冶區、豐南區黨委和政府

督導單位:市工業和信息化局

整改時限:立行立改

整改目標:按照省要求完成壓減焦炭產能任務。

整改措施:按照《河北省焦炭產能拆除(封停)驗收辦法》,對豐南達豐、古冶國義和遷安宏奧的相關設備實施封停,對2018年壓減焦炭產能完成情況進行市級驗收;申請組織對2018年我市壓減焦炭產能完成情況進行省級驗收。

(二十二)市工商局未按照《唐山市2018年大氣污染綜合治理工作方案》要求制定本部門的實施方案,同時依據該方案第25項涉VOCs工作中“應于2018年3月底完成服裝干洗行業開啟式干洗機更新改造工作”要求,責任單位為工商局,但工商局未按照要求進行部署,沒有進行過督導檢查,僅提供了企業名單。

責任單位:各縣(市、區)黨委、政府,開發區(管理區)黨工委、管委會

督導單位:市生態環境局、市市場監督管理局

整改時限:立行立改

整改目標:完成服裝干洗行業開啟式干洗機更新改造任務。

整改措施:完成服裝干洗行業開啟式干洗機更新改造,完善監管臺賬,確保整改效果。

(二十三)唐山市玉田縣金達塑料制品有限公司塑料藥瓶生產線擠塑工序違反重污染天氣期間停限產要求,違規生產。

責任單位:玉田縣黨委、政府

督導單位:市工業和信息化局

整改時限:立行立改,長期堅持

整改目標:嚴格落實重污染天氣二級預警停限產要求,涉VOCs工序停產到位。

整改措施:責令該企業嚴格落實重污染天氣二級預警停限產要求,涉VOCs工序停產到位;加強治污設施的維護和管理,確保生產時正常運行污染物達標排放;加強對重污染天氣二級預警巡查抽查,對未按要求執行預警企業依法處罰。

(二十四)玉田縣前進塑料制品有限公司拒不執行重污染天氣應急減排措施,采取臨時停產的方式應付檢查。

責任單位:玉田縣黨委、政府

督導單位:市工業和信息化局

整改時限:立行立改,長期堅持

整改目標:加大重污染天氣應急減排措施執行力度。

整改措施:加大監管力度,嚴格做到每次預警向企業發一次預警停限產通知單,加強預警期間巡查力度;對該企業涉VOCs工藝生產的主要設備安裝攝像頭,在重污染天氣預警期間實施24小時監控,確保預警措施落實到位;對網格化監管責任人、包企干部等相關責任人員依法依紀調查處理。

(二十五)漢沽管理區唐山九州順安木業有限公司拒不執行重污染天氣應急減排措施,壓貼(涉VOCs排放)工序違規生產。

責任單位:漢沽管理區黨工委、管委會

督導單位:市工業和信息化局

整改時限:立行立改,長期堅持

整改目標:嚴格落實重污染天氣預警響應要求。

整改措施:啟動重污染天氣預警響應后,立即按要求執行減排措施;加大檢查力度,對不落實應急預警方案要求的工業企業,依法依規處理。

(二十六)海港經濟開發區唐山海港首鋼建設鋼結構有限公司未按要求制定重污染天氣應急預案,拒不執行重污染天氣應急減排措施,焊接、火焰切割工序違規生產。

責任單位:海港經濟開發區黨工委、管委會

督導單位:市工業和信息化局

整改時限:立行立改

整改目標:按要求辦理各項手續,完成預案編制并備案,嚴格執行重污染應急減排措施。

整改措施:對廠區生產現場進行全面檢查并按照環保驗收標準進行整改;編制重污染天氣預案并在環保部門備案;組織檢測單位對現場進行檢測并通過專家現場驗收。

(二十七)樂亭縣唐山市德龍鋼鐵有限公司拒不執行重污染天氣應急減排措施,違規運輸作業,施工回填土、脫硫后產物、二次除塵污泥露天堆存,未采取防護措施,污染物直排。

責任單位:樂亭縣黨委、政府

督導單位:市工業和信息化局

整改時限:立行立改

整改目標:全面落實重污染天氣應急響應管控措施。

整改措施:

1.針對存在的問題進行立行立改,保留308輛保障安全生產運輸應急物資的車輛進出廠區。針對施工回填土、脫硫后產物、二次除塵污泥露天堆存問題,立即采取措施,將脫硫后產物及污泥拉運至燒結紅泥封閉料場內作為燒結原料儲存備用。

2.認真舉一反三,堅決杜絕類似問題再次發生。在啟動重污染天氣應急響應時,由駐企人員加強監管、巡查,發現未落實應急減排要求,無組織排放等問題,立即督導整改到位,并交由環保、環安嚴厲處罰。

3.強化機制建設,建立企業自律、部門監管的長效機制,確保令行禁止,各項應急減排措施落實到位。

(二十八)豐潤區歡喜莊鄉南曹莊村南周志云塑料加工點屬“散亂污”企業,但“兩斷三清”不徹底。

責任單位:豐潤區黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:對豐潤區歡喜莊鄉南曹莊村南周志云塑料加工點“兩斷三清”到位。

整改措施:按“散亂污”企業出清要求進行“兩斷三清”,同時加強日常巡查檢查,嚴防問題反彈。

(二十九)豐潤區歡喜莊鄉南曹莊村西南貢立成塑料加工點、南曹莊村東肖文生塑料加工點2家“散亂污”企業具備生產能力,且近期有生產跡象。

責任單位:豐潤區黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:對豐潤區歡喜莊鄉南曹莊村西南貢立成塑料加工點、南曹莊村東肖文生塑料加工點2家“散亂污”企業徹底出清。

整改措施:按“散亂污”企業出清要求進行“兩斷三清”,同時加強日常巡查檢查,嚴防問題反彈。

(三十)蘆臺經濟開發區勝日達泡沫加工廠取締不到位,廠內仍有一個泡沫板生產車間,有大量成品(泡沫板)存放車間內,現場尚存有一臺4噸生物質鍋爐。

責任單位:蘆臺經濟開發區黨工委、管委會

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年3月底

整改目標:對交辦問題迅速、徹底整改查處,嚴格按照“散亂污”企業整治要求落實到位。

整改措施:嚴格按照“散亂污”企業整治要求,采取相應措施,確保按時間節點高質量整改到位;建立長效機制,加強巡查,定期開展“回頭看”,堅決杜絕“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃,實現“散亂污”企業動態“清零”。

(三十一)唐山市第一瓷廠院內存在小軋鋼生產設備未拆除,且有近期生產跡象。

責任單位:路北區黨委、政府

督導單位:市工業和信息化局

整改時限:立行立改

整改目標:對相關企業進行取締。

整改措施:按照“散亂污”企業出清要求對問題企業實現“兩斷三清”。

(三十二)蘆臺經濟開發區王俊宏新型散熱器廠、劉長勇新型散熱器廠,環保手續均不完善,廠內有原料及成品存放,且有生產痕跡。

責任單位:蘆臺經濟開發區黨工委、管委會

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年5月底

整改目標:對企業違法行為嚴厲查處,按照“先停后治”原則停產整治。

整改措施:

1.王俊宏新型散熱器廠、劉長勇新型散熱器廠屬于2018年整治改造類“散亂污”企業,在完善手續的同時,落實好斷電措施,確保停產到位。

2.責令問題企業抓緊辦理環評手續,經現場驗收合格后方可恢復生產。

3.對“散亂污”企業組織開展“回頭看”,堅決杜絕關停取締類“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。

(三十三)遵化市瑞祥高鈣灰廠環評批復為2座直徑4米×18米石灰窯,實際建設4座6米×18米石灰窯。

責任單位:遵化市黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年5月底

整改目標:拆除瑞祥高鈣灰廠廠區南側2座廢棄石灰窯。

整改措施:對照環評對實際建設石灰窯規格進行再核實,確保批建相符。明確專人,壓實責任,掛賬督導,強力推進,在2019年5月底前拆除瑞祥高鈣灰廠廠區南側2座廢棄石灰窯。

(三十四)豐潤區鑫達木制門加工廠,噴漆工序未批先建。

責任單位:豐潤區黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:對豐潤區鑫達木制門加工廠噴漆工序拆除到位。

整改措施:對該廠噴漆工序未批先建違法問題進行立案處罰,拆除噴漆設施。

(三十五)開平區高新技術開發區內住友西路景州鋼絲廠,排污許可證已于2018年9月20日到期,但企業仍在生產。

責任單位:開平區黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:加強企業日常監管,確保不再發生類似問題。

整改措施:督促企業準備換證材料,抓緊續辦排污許可證,排污許可證下發前不得投入生產;要求企業負責人加強環保意識,嚴格執行環保法律法規;對涉嫌環境違法行為依法依規查處。

(三十六)灤南縣唐山市鴻蘊醫療用品有限公司2015年底違規建設CPE手套生產車間,車間內有3臺流延膜機、17臺手套操作機,建成后長時間違規生產,并且生產中產生的含VOCs廢氣通過兩個不足12米的排氣筒直排外界環境。

責任單位:灤南縣黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年5月底

整改目標:將違規建設CPE手套生產車間拆除。

整改措施:責令該公司拆除此CPE手套生產線。

(三十七)唐山市開平區森瑞水泥制品廠,1臺6噸生物質鍋爐擅自使用燃煤。

責任單位:開平區黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:加強日常巡查,杜絕環境違法行為再次產生。

整改措施:責令該企業抓緊補辦環保手續,未取得環保手續前不得恢復生產;拆除生物質鍋爐,徹底杜絕燃煤可能性。

(三十八)蘆臺經濟開發區唐山來源金屬制品有限公司,1臺2噸的生物質鍋爐正在使用,上料斗里的生物質燃料內含有散煤,且在鍋爐房旁邊發現用廢布料苫蓋的散煤堆,有明顯使用過的痕跡。

責任單位:蘆臺經濟開發區黨工委、管委會

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年3月底

整改目標:對該企業違法行為進行處罰,舉一反三開展生物質鍋爐燃煤專項檢查,堅決打擊用燃煤替代生物質燃料問題。

整改措施:對該企業違法行為進行查處,確保處罰整改到位;在轄區范圍內開展生物質鍋爐專項執法檢查,一經發現違法行為,嚴肅查處;加大宣傳曝光力度,鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。

(三十九)灤南縣好合木制模板廠,一臺4噸生物質鍋爐存在使用燃煤現象,督察發現鍋爐除塵器下方有大量煤灰,鍋爐房內存放生物質燃料的車底部有少量煤塊,并且在該企業一車間后面發現大量燃煤,有鏟運過的新鮮痕跡。

責任單位:灤南縣黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:杜絕燃煤行為。

整改措施:生產鍋爐在保證安全的情況下封閉一切入煤口,杜絕燃煤行為,并對該企業進行立案處罰。

(四十)豐南區唐山拓達再生資源有限公司、豐南區唐山誠寶煤矸石綜合利用有限公司、曹妃甸工業區榮亮物流公司等6家企業(點位)不同程度存在車間密閉不嚴、廠區道路灑水清掃不及時、物料(生活及建筑垃圾)露天堆放未采取防揚塵措施等問題,揚塵污染嚴重。

責任單位:豐南區、曹妃甸區黨委和政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年4月底

整改目標:采取防揚塵措施,防治廠區內揚塵污染。

整改措施:責令企業建成全密閉成品庫房,原料全部苫蓋,破碎車間全部封閉,并加大廠區清掃力度和灑水抑塵頻率。對廠區內的物料進行清理。

(四十一)沿途發現豐南區豐堿線(鴻鴨泊橋西50米左右)、灤南縣宋道口鎮南侯村南路邊、漢沽管理區陡沽村附近等10起焚燒垃圾、秸稈、雜草現象。

責任單位:豐南區、灤南縣黨委和政府,漢沽管理區黨工委和管委會

督導單位:市生態環境局、市住房城鄉建設局

整改時限:立行立改,長期堅持

整改目標:加強網格化監管力度,嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。

整改措施:對相關責任人員進行問責處理;建立健全網格化監管機制,通過廣播、懸掛標語等方式加大禁燒工作宣傳力度,推進秸稈收儲運體系建設和能源化利用;開展農村非正規垃圾堆放點排查整治,完善城鄉垃圾處置體系,推進城鄉一體化垃圾治理模式。

(四十二)遷安市萬太線迎賓路交口因橋梁施工,導致道路路面破損嚴重,存在較大揚塵污染隱患。

責任單位:遷安市黨委、政府

督導單位:市交通運輸局

整改時限:立行立改

整改目標:修補路面,減少揚塵污染。

整改措施:及時對破損路面進行修復。做好公路的日常維護和保養,增加清掃和灑水抑塵頻次,保障群眾正常出行。

(四十三)遷安市港城路北附近,南北向道路路面破損。

責任單位:遷安市黨委、政府

督導單位:市交通運輸局

整改時限:立行立改

整改目標:修補路面,減少揚塵污染。

整改措施:及時對破損路面進行修復。做好公路的日常維護和保養,增加清掃和灑水抑塵頻次,保障群眾正常出行。

(四十四)開平區國道205線部分路段養護不到位,揚塵污染嚴重。

責任單位:開平區黨委、政府

督導單位:市城市管理綜合行政執法局

整改時限:2019年12月底

整改目標:完成路面翻修。

整改措施:組織實施路面翻修,完成翻修后由屬地政府負責道路養護管理。

(四十五)《唐山市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(10月12日印發)明確2018年10月底前淘汰35噸以下燃煤鍋爐。目前,唐山市仍有9臺35噸以下燃煤鍋爐未淘汰(遵化8臺、遷西1臺),雖然經省大氣辦及省環保廳同意,將該9臺承擔冬季居民供暖任務的燃煤鍋爐進行延期整治,但實際鍋爐淘汰工作仍未完成。

責任單位:遵化市、遷西縣黨委和政府

督導單位:市生態環境局

①遵化市

整改時限:2019年6月底,2020年10月底

整改目標:2019年6月底前,淘汰東城熱力2臺20蒸噸/時、富奧熱力1臺20蒸噸/時、建通熱力2臺20蒸噸/時燃煤鍋爐。2020年10月底前,淘汰眾興熱力1臺20蒸噸/時、眾邦光電電子2臺35蒸噸/時燃煤鍋爐。

整改措施:

1.成立由遵化市政府主管副市長任組長,相關責任單位為成員的燃煤鍋爐淘汰治理工作領導小組,領導小組辦公室設在唐山市生態環境局遵化市分局,負責日常工作的組織協調。領導小組不定期召開會議,對燃煤鍋爐淘汰工作進行協調調度,及時解決工作中存在問題,確保2019年6月底前,淘汰東城熱力2臺20蒸噸/時、富奧熱力1臺20蒸噸/時、建通熱力2臺20蒸噸/時燃煤鍋爐。2020年10月底前,淘汰眾興熱力1臺20蒸噸/時、眾邦光電電子2臺35蒸噸/時燃煤鍋爐。

2.遵化鎮、建明鎮、馬蘭峪鎮、西留村鄉黨委政府成立燃煤鍋爐淘汰工作專班,明確責任領導、推進措施、完成時限,同時,督導企業制定燃煤鍋爐淘汰方案,明確淘汰方式、時間進度。加強日常督導,及時掌握工作動態,幫助企業研究解決存在問題,對不能解決的問題,及時向領導小組辦公室匯報。

3.遵化市住房城鄉建設局作為行業主管部門,及時協助遵化鎮、建明鎮、馬蘭峪鎮、西留村鄉黨委政府做好企業燃煤鍋爐淘汰工作。同時加快我市熱電聯產項目建設,積極推進河北建投與東城熱力、富奧熱力、建通熱力并購事宜,解決東城熱力、富奧熱力、建通熱力燃煤鍋爐淘汰后居民取暖問題。

4.遵化市場監督管理局按照燃煤鍋爐淘汰完成時限,及時對相關企業停止辦理燃煤鍋爐使用證,督促企業及時完成燃煤鍋爐淘汰。

②遷西縣

整改時限:2019年5月底

整改目標:淘汰燃煤鍋爐。

整改措施:拆除或完成清潔能源替代。

(四十六)高新技術產業開發區龍祥鋼結構有限公司內存放約12噸燃煤,且有1臺燃煤取暖小鍋爐正在使用中。

責任單位:高新技術產業開發區黨工委、管委會

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:拆除鍋爐。

整改措施:對企業進行調查,拆除鍋爐。對轄區燃煤鍋爐進行全面排查,確保取締到位。

(四十七)《唐山市2018年重點行業大氣污染深度專項行動方案》要求105家重點企業應于2018年6月底前完成在線報警裝置安裝工作,目前仍有4家未完成。

責任單位:有關縣(市、區)黨委、政府,開發區(管理區)黨工委、管委會

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:完成105家涉VOCs重點企業在線報警裝置安裝工作。

整改措施:市生態環境局每月對涉VOCs重點企業在線報警安裝進度進行調度,持續推進重點企業在線報警裝置安裝工作。

(四十八)唐山市老舊柴油車較多,截至目前高新技術產業開發區路檢路查柴油車超標處罰數據為零,不能形成嚴打柴油車超標排放的強大震懾作用。

責任單位:高新產業技術開發區黨工委、管委會

督導單位:市公安局、市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:嚴厲打擊機動車尾氣排放不合格問題。

整改措施:繼續做好路檢路查工作,加大貨車尾氣檢測及超標車輛處罰力度。

(四十九)2018年9月19日,省環保廳專門就1—8月份水污染防治工作向唐山市預警,指出了水環境質量改善、重點工作進展緩慢等2類5個問題。2018年9月29日生態環境部例行新聞發布會上,唐山首次被列入水環境質量達標工作滯后地區。但2018年1—9月份唐山市境內9個地表水國考斷面中,仍有還鄉河豐北閘和陡河澗河口2個監測斷面超標。澗河口斷面考核目標為四類水質,1—9月份考核為五類水質,與2017年同期相比持續惡化,水質由四類下降至五類,化學需氧量超標,四季度需控制在20毫克月升以內才能年內穩定達標,治理難度較大。豐北閘斷面考核目標為五類水質。

責任單位:有關縣區黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年底前

整改目標:持續推進陡河水質達標。

整改措施:

1.有關縣區、有關部門把陡河、還鄉河水污染防治工作擺上突出位置,深入河流兩岸進行拉網式踏勘,徹底清查流域范圍內各類污染源,建檔立卡,有針對性地制定整改方案,明確工作任務、責任主體和完成時限,把各項重點任務和關鍵環節抓實抓細抓好,實現陡河、還鄉河水質達標。

2.突出問題導向。陡河、還鄉河沿岸的豐潤區、古冶區、開平區、豐南區、玉田縣、路南區要聚焦現影響河流水質的環境問題,抓緊整改完善。加強對沿岸污水處理廠、污水處理站運行監管,確保污水穩定達標排放。加強支流治理,加強各排水閘口的管理,嚴防超標水進入河流。加快污染處理設施和管網建設,解決污水直排、混排問題。

3.加強日常監管。充分發揮各級河長作用,重點河流分段管理,發現問題及時解決。加強對涉水直排企業的監管,確保達標排放,對不能達標的一律停產整治,驗收達標后方可恢復生產。及時清理整治入河排污口、入河垃圾、沿岸坑塘養魚、河道地籠及圍網捕魚。

(五十)灤州市雷莊鎮辛立莊村首家農莊新綠洲牧場2期,廠區雨水收集系統經過養殖區、糞便堆放區時為明渠,渠內水污染嚴重,同時排放口位于沙河內,僅在排放口前20米用沙土進行簡單封堵。糞便堆放區位于沙河旁,未采取硬化措施,周邊圍擋不完整,存在污染隱患。

責任單位:灤州市黨委、政府

督導單位:市生態環境局、市農業農村局

整改時限:立行立改

整改目標:糞便清運、封閉排放口。

整改措施:做好糞水收集處理工作,并經氧化塘處理,完成氧化塘閥門澆筑,防止廢水外排。對晾曬的有機肥進行清理。明渠全部用沙土填平。

(五十一)古冶區排各莊村委會東南方向30米處,有一個長20余米、寬約6米的水坑,水體發黑發臭,坑內漂浮大量垃圾。

責任單位:古冶區黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年4月底

整改目標:消除排各莊坑塘。

整改措施:及時清運排各莊坑塘內垃圾。為防止村民繼續向坑內投擲垃圾,填平坑塘。

三、省委、省政府環境保護督察“回頭看”和大氣污染問題督察移交重點問題線索整改措施清單

(一)玉田縣環港塑料制品有限公司整改不徹底問題。該問題為2017年省環保督察交辦的一般問題線索,唐山市上報整改完成,并已銷號處理。現場督察發現該單位仍存在破碎車間除塵器無排氣筒、無電機、無風機,危廢間標識不規范等2項問題,未徹底整改到位。

責任單位:玉田縣黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:立行立改

整改目標:將維修完畢的除塵器安裝引風機、電機,并按照督察組要求加設排氣筒;規范危廢標識。

整改措施:加強領導,明確責任分工,做好交辦問題的調查及督促整改工作。做好物料防塵措施和車間管理,確保達到環保要求。完善危廢間相關標識。

(二)遵化市人民醫院未完成整改及無證排污、廢水處理設施不正常使用問題。該問題為2017年省環保督察交辦的重點問題線索,唐山市上報整改完成,并已銷號處理。督察發現,一是該醫院廢水處理設施存在不正常使用情況,醫院污水處理采用生化法處理+消毒處理工藝,督察組檢查中發現污水處理設施中污泥板框壓濾機部分生銹,表面有浮塵,生化處理池內布滿厚厚一層污泥,消毒加藥池內沒有液體;二是該醫院排放污水無日常監測記錄,不能掌握污水排放實際數據。沒有按照環評要求安裝流量計和在線監測設施,醫院不具備污水監測能力,只是每月由第三方機構監測大腸桿菌等指標。

責任單位:遵化市黨委、政府

督導單位:市衛生健康委員會、市生態環境局

整改時限:2019年4月底

整改目標:辦理排污許可證;安裝在線監測設施(含流量計);加強管理,確保廢水處理設施正常使用,在達到國家規定的《醫療機構水污染物排放標準(GB18466—2005)》預排放標準后,排入市政管網進入遵化市污水處理系統。

整改措施:

1.成立遵化市人民醫院醫療廢水專項整改工作領導小組,明確責任領導、責任科室及負責人,組織聯合執法專項檢查,各相關部門協調聯動,齊抓共管。

2.辦理排污許可證。

3.安裝在線監測設施(含流量計)。將嚴格按照《醫療機構水污染物排放標準(B18466—2005)》的檢測頻次和標準對醫院醫療廢水消毒情況進行動態監測。同時將檢測結果復印件蓋章后送遵化市衛生健康局備案留查。

4.加強管理,確保廢水處理設施正常使用。加強對遵化市人民醫院醫療廢水處置系統的消毒設備運轉維護情況及廢水消毒處理的監管。開展醫療污水排放監督檢查,查處違法違規超標排污等行為。積極組織工作人員業務知識培訓,熟練掌握醫院污水處理工藝操作技能,加強日常維護和衛生保潔,確保該醫院廢水處理設施嚴格按照相關要求正常使用。

(三)唐山海源實業有限公司建設項目未批先建和揚塵污染問題。唐山海源實業有限公司廠內路面上有黑色泥漿,車輛運輸過程中車輪可能會夾帶黑色煤泥漿到廠外道路上,型煤廠粉碎機上料口未密閉,生產車間密閉不嚴,存在無組織排放問題;廠內大量煤灰露天存放,揚塵污染嚴重;經查該企業2016年新建兩條洗煤生產線(設計生產能力30萬噸),至今未辦理任何環評手續,企業負責人稱2018年6月兩條無環保手續生產線才停止生產;洗煤廠內路面全是黑色泥漿,現場環境臟亂不堪。

責任單位:灤南縣黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年4月底

整改目標:停止使用無手續生產線,補辦手續并經驗收后方可使用;物料苫蓋,防止揚塵污染。

整改措施:全面停止使用無手續生產線,待相關手續補辦后方可允許生產。加強日常監管,各項污染治理設施正常運轉,防止揚塵污染,確保污染物達標排放。對涉嫌環境違法行為依法依規查處。

(四)郝宏強養殖場畜禽養殖污染及燃煤鍋爐未取締問題。督察發現郝宏強養殖場(古冶區范各莊鎮排各莊村委會東側)屬于規模化養殖場,存欄養豬550頭,沒有辦理環評手續,也未建設畜禽糞污集中處置設施,大量糞便露天存放,并且養殖場內有一臺0.5噸燃煤鍋爐未拆除。

責任單位:古冶區黨委、政府

督導單位:市農業農村局、市生態環境局

整改時限:2019年4月底

整改目標:取締到位

整改措施:拆除燃煤鍋爐。養殖場在1個養殖周期內取締到位,取締之前畜禽糞便日產日清,杜絕露天堆放。

(五)灤南縣宋道口鎮速火村塑料廠污染和“散亂污”企業取締不徹底問題。灤南縣宋道口鎮速火村西頭塑料廠西側水坑旁存放大量廢舊塑料,占地約10畝,有焚燒痕跡并存有異味,部分塑料垃圾傾倒在水坑內,污染了坑內水質。緊挨水坑旁有2家小塑料加工點,其中趙玉軍塑料加工點屬于“散亂污”企業,取締不到位,擅自恢復生產,性質惡劣。連接該加工點的變壓器雖已拆除,但加工點在隱蔽處私自連通了動力用電,車間內有一套廢舊塑料粉碎清洗機器,存有大量生產原料和成品,存在違規生產。

責任單位:灤南縣黨委、政府

督導單位:市生態環境局

整改時限:2019年4月底

整改目標:對村西垃圾坑,原塑料加工廠,趙玉軍塑料廢品收購點進行治理。

整改措施:

1.村西垃圾坑的治理:與縣垃圾填埋場接洽,將垃圾送往垃圾填埋場進行處置。待垃圾清運完成后,將由第三方監測公司對坑內水質進行監測。

2.原塑料加工廠治理:對該處斷水斷電,拆除破碎設備。清理堆存的塑料廢品。

3.趙玉軍塑料廢品收購點治理:對該處斷水斷電,拆除破碎設備。清理堆存的塑料廢品。

 

 

 

 

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